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2020年结核病和麻风病防控重点工作推进暨终期评估工作部署视频会议顺利召开

2020-10-12 作者:中国疾病预防控制中心麻风病控制中心孙培文供稿 浏览:109
    为进一步加强结核病和麻风病防控工作,推动策略和措施的落实,部署《“十三五”全国结核病防治规划》和《全国消除麻风病危害规划(2011-2020 年)》终期评估等重点工作,2020年10月10日下午,国家卫生健康委疾控局组织召开2020年结核病和麻风病防控重点工作推进暨终期评估工作部署视频会议,主会场设在北京市的国家卫生健康委1号楼5层突发公共卫生事件应急指挥中心,国家卫生健康委疾控局副局长周宇辉等、中国疾病预防控制中心结核病控制中心主任赵雁林等、中国疾病预防控制中心结核病防治临床中心副主任李亮等、中国疾病预防控制中心麻风病控制中心主任顾恒等领导及专家近30人在主会场参会,全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委疾控处(重传处、地病办)及有关防治机构的相关负责同志在各省(市、区)分会场参加视频会议。主会场由国家卫生健康委疾控局结核病防治处处长刘海涛主持。

    会上,周宇辉副局长做重要讲话,他指出本次会议主要任务有两项,一是总结前一阶段结核病和麻风病防控重点工作推进情况;二是部署“十三五”全国结核病防治五年规划和全国消除麻风病危害十年规划的终期评估工作,并就结核病和麻风病防治工作,讲了几点意见。

    一、充分肯定结核病和麻风病防治工作取得的成绩

    新冠疫情期间,广大医务工作人员勇于奉献和担当,克服重重困难坚守防治工作基本面,特别是随着防控常态化的逐步巩固,结核病和麻风病防治工作逐步恢复并有序推进,总体防控工作比较平稳。在麻风病防治方面。一是麻风病疫情稳中有降,十年规划总体目标已接近实现。2011年以来,我国麻风病年新发病例数持续明显下降,新发病例从2010年1324例下降到2019年的464例,下降了65.0%,患病率仍在1/10万以上县(市)只有56个,提前实现了新发病例数较2010年减少50%和患病率在1/10万以上县(市)控制在70个以内的目标。从总体上看,我国麻风病危害进一步降低,我们要继续努力,为十年规划工作画上圆满句号。二是落实综合防控策略,提升麻风病防治工作水平。2019年麻风病中央转移项目纳入基本公卫服务项目管理以来,麻风病防控经费保障进一步明确,保证了麻风病防控工作的可持续。各地强化患者发现,主动开展密切接触者筛查,规范诊疗服务,及早预防畸残。开展日常宣传和世界防治麻风日集中宣传,提高公众对麻风病的认知,消除对麻风病病人的歧视和偏见。三是麻风防控信息化手段得到加强,监测管理水平再上新台阶。我们依靠全国麻风病防治管理信息系统,建立健全麻风病相关资料会审和质控制度,进一步提高了疫情监测质量。该系统共登记了近240余万病例和随访记录,8万余条症状监测记录、120万余条的接触者检查记录和知晓率调查记录等。通过开展信息系统填报和管理工作,为精准防控提供了信息保障,麻风病防治工作的效率显著提升。

    二、认真梳理总结结核病和麻风病规划实施情况,全面客观开展终期评估工作

    各地要进一步提高认识,统一思想,充分认识本次终期评估工作的重要性;要以规划评估为契机,梳理总结结核病和麻风病的规划实施情况,要找准关键问题,为“十四五”全国结核病、麻风病防治规划的编制提供基础数据和政策依据。在评估实施阶段,各地要加强与相关部门沟通协调,发挥地方政府和有关部门的作用,确保评估工作有序有效开展。本次评估以各级自评为主,国家卫生健康委会同相关部门进行现场复核与验收。请大家务必提高认识,予以重视,为“十四五”结核病和麻风病防治政策和措施提供强有力的依据,为持续推进工作做出新的贡献。

    三、不忘初心,砥砺前行,为遏制结核病流行、消除麻风病危害继续努力

    在麻风病方面,我们尽管提前实现主要规划指标,但重点地区患者发现需要进一步加强;流动人口中麻风病患者发现管理难度较大;维持麻风病低流行状态下的防治能力是一项长期的任务。就麻风重点工作提出以下要求:一是继续推动规划实施,全面实现消除麻风病危害的规划各项目标。各地要按照规划和实施方案要求落实各项防控措施,对照规划达标要求,查找工作中的薄弱点。特别是在早期发现、新发患者2级畸残比例和流动人口患者管理等重点影响因素上下功夫。在消除麻风危害规划的最后攻坚阶段,我们要努力啃下这块“硬骨头”,实现规划终期目标。二是预防为主,关口前移,提高麻风病综合防治服务水平。各地要落实症状监测、强化密接者筛查、开展愈后监测,最大限度发现患者。落实病例管理标准化操作程序,严把实验室质控关,开展随访管理,指导预防畸残和康复,做好患者诊疗管理服务。三是为麻风病防控可持续发展提前谋划,做好麻风病低流行状态下的能力储备。虽然全国新发麻风病病例总数较低,但如果防治机构没有技术储备,没有专门的防治人员,将难以有效应对以局部地区麻风病流行和其他国家、地区输入性病例带来的挑战。因此各地要根据本地实际情况加强研究,科学布局,合理规划,做好能力储备,确保有稳定的防治机构和队伍,同时要提高麻风病防治人员的待遇,充分调动防治人员的积极性,继续巩固现有的防治成果,最终实现消除麻风病的危害。

    最后,周宇辉副局长号召大家在秋冬季节做好新冠肺炎疫情防控的同时,积极推进结核病和麻风病防治各项任务,扎实做好结核病和麻风病终期评估工作,实现“十三五”结核病和消除麻风病危害规划目标,推动结核病和麻风病防控工作再上新台阶!

    会上,中国疾病预防控制中心麻风病控制中心主任顾恒讲话。2020年是不平凡的一年。“新冠肺炎”疫情突袭,麻风病防治队伍积极投身于疫情的防控,付出了巨大的努力,全国麻风院村未发生疫情传播;部分防治人员驰援各地一线,为全国“新冠”疫情控制也做出了自己的贡献。2020年是总结十三五,展望十四五的一年,我们的具体工作如下:

    一、夯实发现策略,落实中转项目

    根据《财政部/国家卫生健康委关于提前下达2020年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》(财社〔2019〕208号)和《财政部/国家卫生健康委关于下达2020年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》(财社〔2020〕5号)要求,继续做好麻风病症状监测、接触者检查、疫点调查和强化病例发现,促进病例早期发现、控制传染源、避免畸残发生;落实病例精准诊断工作、规范化病例管理、保证药品供应,确保病例管理、保护劳动力、避免因病返贫;通过开展麻风病健康教育、加强麻风病防治队伍能力建设、多方位质量控制,保证高质量麻风病防治服务的提供;积极开展治愈存活者监测,为愈后监测患者提供现场医学检查,早期发现复发病例、保护患者家庭;利用多方资源和力量,积极开展预防畸残的防护用品发放、溃疡综合防治、畸残矫治手术等康复服务,助力健康扶贫、提高生活质量。

    二、健全监测制度,标化防治工作

    根据基本公共卫生服务项目麻风病监测项目的要求,健全麻风病疫情监测制度。各省应积极制定并落实麻风病防治工作的月报制度和疫情报表的月报及零报告制度,并及时进行通报。各省要根据全国麻风病防治管理信息系统(LEPMIS)的要求,准确、完整、及时地上报麻风病防治信息和疫情信息,及时发现并解决问题。各省应制定本省的监测质控制度,并对相关资料进行自查。对工作薄弱、人员更替频繁的地区要加强监测的培训。通过常规和专项质控工作,保证全国各项麻风病防治工作落实到位,保证麻风病疫情监测数据的准确、完整、及时,达到精准的要求。

    三、备战终期评估,探究经验挑战

    这是今年的工作重点。中国疾病预防控制中心麻风病控制中心在国家卫生健康委疾控局的领导下,组织专家拟定了终评评估方案,并且已在贵州、浙江现场做了预评估工作,根据预评估结果对方案进行完善。待规划终评评估方案确定后,我们将积极组织终期评估方案的培训工作,并为各省规划终期评估顺利开展提供技术支持。各省、市、县也应严格按照要求对方案进行培训、统一标准、全面落实,确保全国消除麻风病危害十年规划终期评估的按时、顺利实施。

    四、制定2021-2030年麻风病防治规划

    根据要求,我们在目前十年麻风规划的基础上,综合研判近几年国内及周边地区和全球麻风病流行趋势,结合对重点省份和地区的麻风病现场督导或调研情况,并根据接下来规划的终评结果和存在的问题,精准把脉,积极谋划,科学制定下一个麻风病防治规划。世界卫生组织已经在起草2021-2030年全球麻风规划,并确立了2030年全球消除麻风的目标,全球麻风新病例将下降到63000例,120个国家将没有麻风本土病例,中国新规划的制定也必将高起点,重创新,彰显中国智慧与经验,届时将邀请全国麻防专家以及重点地区的麻防负责人员召开规划座谈会,力争在明年上半年完成下一个规划的制定。

    五、落实其他麻风病防治常规工作

    (一)确保“新冠肺炎”的持续常态化防控下的麻风病防治工作。针对部分麻风疑似病例、麻风反应和重症病例,我们将积极提供实验室检测、病理检查和远程会诊等技术支撑;积极开展学术和技术交流活动,提升各地麻防人员的业务和能力水平。希望各地确保在“新冠肺炎”的持续常态化防控下,继续积极主动地为麻风患者提供高质量的服务工作。

    (二)《中国现代麻风防治史》编写。《中国现代麻风防治史》省级篇的编写已经完成,目前正在审修中;国家篇的编写正在进行。去年召开了2次编写推进会,有关专家赶赴江苏、广东、广西、四川等地搜集相关史料。由于新冠肺炎疫情等原因的影响,今年计划的编写专家审稿和定稿会议被迫延迟,但我们将积极争取并协调解决相关问题,与全国麻防同仁一道,确保编写工作按计划推进,完成《中国现代麻风防治史》编写任务。

    (三)新技术的应用。目前,浙江、广东、贵州、江西等省积极利用新技术手段,通过手机APP等平台开展家内接触者的随访工作,弥补了常规随访监测工作的困难和不足,是麻风病监测中的有益探索和创新,有力促进了病例的早发现、早诊断。希望有更多省份积极探索新技术在麻风病防治中的应用,为病例的早期发现和标准化管理等麻风病防治工作服务。

    最后,顾恒主任表示,中国疾病预防控制中心麻风病控制中心将与全国同道一起努力,做好规划终评工作,共同完成好新时代麻防人的历史答卷。

    此后,中国疾病预防控制中心麻风病控制中心副主任王洪生做题目为“全国麻风病防治工作进展”的大会报告,主要从三个方面展示麻风病防治工作:一是工作进展。自2010年起,全国麻风病流行趋势稳固下降,从新发病例、现症病例、防治工作(包括工作经费、重症救治、宣传和教育)、症状监测和重点人群监测、为新冠疫情肺炎的支持等方面详细阐述了近年来麻风病相关防控工作开展情况。二是规划终期评估。提到了包括指标完成、保障措施、防治措施、经验挑战等方面内容,深入解析了全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)终期评估方案和工作部署,明确了规划终期评估的时间进度安排。三是下一步工作计划。进一步推进麻风病防治相关工作,包括常态化新冠防控、麻风中转项目、现代麻风防治史等,做好《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》终期评估工作(包括自评、现场复核、报告总结),以及下一个十年规划的谋划工作。

    会议最后,刘海涛处长作会议小结。他指出结核病和麻风病的重点工作任务和要求已经进行详细部署和安排,均是以数据为基础的工作呈现给大家,思路清晰,重点突出,请各省卫生健康委分管防治的同志做好向领导汇报的工作,并跟相关单位做好通告,认真组织实施和落实。国家层面,安排好督导复查和技术支持工作,并结合防治工作整体情况,做好统一部署和总结工作。刘处长会上通报了2个重要信息:一是终评评估文件会在近2周内签批和印发,均为多部门联发签发;二是传染病防治法修订版广泛征求意见,相关传染病防治工作要求将提高到法的层面,希望各部门充分、及时的提出意见和建议,促进我国传染病防治工作的更好发展。

    经过半天的紧凑日程安排,本次会议圆满落幕,大家带着任务和期待而归,为即将到来的新挑战而努力奋斗。此外,当天上午,国家卫生健康委疾控局结核病防治处处长刘海涛等3人和中国疾病预防控制中心麻风病控制中心主任顾恒等4人进行麻风工作会谈,对近期全国麻风病各项重点防控工作进行逐一讨论,明确工作目标并落实下一步工作任务。
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