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2020年全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)终期评估培训班在合肥召开

2020-11-16 作者:中国疾病预防控制中心麻风病控制中心王乐供稿 浏览:181

    2020年11月10~13日,2020年全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)终期评估培训班在安徽省合肥市召开。国家卫生健康委员会疾控局结防处,除天津、上海、新疆和新疆生产建设兵团外,全国28个麻风病一二三类地区的省级卫生健康委疾控处(地病办)分管领导,以及全国28个省、自治区、直辖市的省市级麻风病防治业务负责机构的分管领导、防治科长、技术骨干等代表共100余人参加了本次培训。会上介绍了全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)终期评估工作,对具体落实评估方案进行培训,以及对麻风下一个十年规划进行了初步讨论等。

 


    开幕式由国家卫生健康委疾控局结防处赵阳副处长主持。首先由安徽省卫生健康委崔礼军副主任介绍了安徽省基本情况以及目前省内新冠疫情防控情况,此后用具体数据指标介绍了过去十年安徽省的麻风防治成绩和不足之处。

    接下来由中国医学科学院皮肤科医院(中国医学科学院皮肤科研究所)林彤书记致辞,她首先感谢全体麻防人员为防治新冠肺炎疫情做出的努力和贡献,此后针对此次培训从以下三个方面提出意见。一是十年规划、十年成长和十年成绩。十年规划之初,我国出台了三个政策和技术性文件,包括:2011年,原卫生部联合发改、财政、民政等十一个部委联合下发了《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》;2012年,原卫生部下发了《全国消除麻风病危害规划实施方案(2012-2020年)》;2013年,原卫生部和中国疾控中心麻风病控制中心出版了《全国消除麻风病危害规划实施工作指南(2012年版)》。这三个政策性文件和技术方案坚持和强调了“预防为主、防治结合”的基本方针,倡导政府主导、部门协作、全社会参与的麻风病防治机制。通过十年的努力,我国的麻风病流行范围进一步缩小、流行强度进一步降低:2011年以来,我国年新发病例数持续明显下降,新发病例从2010年1324例,下降到2019年的464例,下降65.0%,年均下降达11.0%。2015年,我国实现了《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》三个总目标的第一个目标,即到2020年,全国麻风病患者数量较2010年减少50%;2019年,我国实现了《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》三个总目标的第二个目标,即到2020年,98%以上的县(市)麻风病患病率控制在1/10万以下,2019年未达标县仅为56个。消除麻风危害规划实施的效果惠及流行区百姓,减少了麻风患者因病致贫风险,成绩举世瞩目。二是一个评估、两个努力、三个做到。在国家卫生健康委疾控局领导和麻防战线各位同仁的努力下,《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》终期评估文件和方案已正式下发,该方案继承了十年规划,是多部委联合下发,体现了国家卫生健康委及其他部委对全国麻风病防治工作的重视。中国疾控中心麻风病控制中心作为全国麻风病防治业务单位的领头羊,一定做好全国终期评估的技术支持和方案解读工作,确保全国消除麻风病危害十年规划终期评估的按时、顺利实施。相信这次十年规划的终期评估,必将科学、准确地掌握规划的实施效果,为今后麻风防治策略的制定提供弥足珍贵的现场经验。为保障这次评估的顺利进行,我们要做到两个努力:第一个努力是做好评估过程中“新冠肺炎”的常态化防控工作,尤其在终评过程中,要确保参与评估的专家组、参与人员、患者的防护工作,严格遵守新冠肺炎防护规范。第二个努力是做到终期评估结果的真实、科学、准确。评估之前,各单位要做好各项目的查漏补遗工作,各省自评工作也必须做细做实,获得规划实施的实际情况,确保资料、数据的准确、完整,对于具有典型推广意义的各地防治经验也必须注意发现和挖掘,从而为今后防治工作的开展发挥指导借鉴作用。在这次规划终评工作中,我们还要坚持三个做到,即要做到与当地政府部门充分沟通,麻风防治是政府责任,检查中的有关结果要及时反馈领导,从而更好促进当地工作;要做到评估工作深入现症患者家中,深入麻风受累者中,深入现场群众中,真实了解防治工作开展情况,反对单纯依靠汇报和座谈进行评估工作;要做到充分依靠各级麻风防治专家,科学评估规划实施情况,多方论证实施效果,实际检验规划成效,确保获得规划实施全貌。三是新的规划、新的变局和新的路径。今年10月召开了党的十九届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,麻风防治作为我国社会事业发展不可或缺的组成部分,应该积极响应,对标我国今后的发展规划,提出今后麻风防治的愿景规划,为2035年基本实现社会主义现代化目标献言献策。国家卫生健康委疾控局在去年的全国麻风年会上已明确提出制定下一个麻风防治规划,中国疾控中心麻风病控制中心将按照要求,总结过去十年规划的终评结果和存在的问题,综合研判近几年国内及周边地区和全球麻风流行趋势,结合对重点省份和地区的麻风现场督导或调研情况,精准把脉,积极谋划,科学制定出下一个麻风防治规划。为了实现新的规划远景目标,中国麻风防治机制体制的创新转变必不可少。我们要立足长远,防治模式要从“一体化为主,多种防治模式并存”转向“警惕性高覆盖,专业能力储备相结合”,以获得医务人员,尤其是皮肤科、神经科、风湿免疫科等专科人员的100%支持;病例发现方式要从“主动发现和被动发现相结合”转向“症状监测和重点人群监测相结合”,实现麻风病中高危人群的100%覆盖;病例管理要从“规范化管理”转向“精准化管理”,实现麻风病患者和愈后监测病例的100%关怀。这是我们在做好《规划》终评工作以后,必须积极谋划的历史性任务。事关我国麻风防治事业的可持续发展,事关建国70年来的麻风防治成果的巩固,使命光荣,责任重大。我们将邀请全国麻防专家以及重点地区的麻防负责人员召开规划座谈会,力争在明年上半年完成下一个规划的制定。
 
    开幕式最后,国家卫生健康委疾控局结防处刘海涛处长做重要讲话。他指出,今年是一个特殊的年份,大家一方面要做好新冠疫情的防控工作,另一方面还要坚守岗位,把我们的麻风防治工作做得扎实有效。我国麻风防治成绩的取得是和各地方、各位防治人员的坚守和付出分不开的,我们兑现了把人民健康和生命安全放在第一位的郑重承诺。目前我们处于一个伟大的时代,党的十九届五中全会特别提到全面建成小康社会、完成脱贫攻坚的历史性时刻,这一目标即将实现,而在这样的一个重要时刻,我们迎来了规划的终评工作。在今年10月召开的全国麻风病防治年会上,各省都积极表示了对终评工作的重视和支持。针对本次评估工作,刘海涛处长提出了四点意见:一是做好组织实施。国家卫生健康委已与共同下发规划终评文件的其他几个部委进行沟通协调,其他部委也都积极响应,表示在评估过程中会尽一切力量支持,也愿意带队到现场去看一看麻风防治工作所取得的成绩,希望对未来做出设计和谋划。因此,各省在评估过程中也一定要做好发动工作,联系相关的部门,评估工作要积极汇报和认真总结。这不仅是总结过去经验,也是在谋划长远目标。下一个阶段我们要巩固成果,可持续发展,还要维持能力的建设、储备和布局,这需要有关部门的支持和帮助。二是做到保质保量。我们首先要确保规划终评结果的真实、客观、准确,此次培训目的也是为了让大家从政策把握到技术角度上把规划终期评估方案内容参透,以便更好的实施、落实各项评估工作,为此,我们一定要做到培训工作到位、技术指导到位、质量控制到位、现场督查到位等工作。三是合理把控节奏。因为目前新冠疫情处于常态化防控,在这种形势下,我们要一手做好防控,一手做好评估。在做好应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的同时,将麻风规划终期评估工作抓紧节奏向前赶。四是抓住时机做好宣传。这也是麻风防治工作不同于其他疾病防控的重要特点和优势。我们要借助这项工作,边评估、边总结、边宣传,不仅要宣传我们麻风防控工作的巨大成绩,还要宣传我们防控工作中的先进事迹、先进人物和先进策略方法,更要宣传中国社会经济发展和文明进步所带来的对麻风受累者在消除歧视、权益保护、康复回归等方面的成绩和全社会的共同努力。
 
    培训开始,中国疾控中心麻风病控制中心王洪生副主任做了关于全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)终期评估方案解读与要求的报告。王主任首先回顾了规划出台的背景,并分析了2010-2019年全国麻风病疫情情况,然后以“一个目的、二层架构、三类指标、四项内容、五种结合”的方式全面介绍了评估的框架,并对评估进度做了大致的安排,要求各省对规划目标的完成情况进行认真总结。

    下午,中国疾控中心麻风病控制中心严良斌教授对终期评估的内容和方法进行具体的介绍。严教授总结评估内容有14项共79条信息条目,对于指标的定性或定量,以及指标涉及防治工作的各个方面进行分析和归纳,明确评估方法包括自查自评和现场抽查复核,并对评估现场的工作程序等进行了详细的说明。

    第二天上午,中国疾控中心麻风病控制中心余美文教授对终评方案的数据项进行详解。对评估方案表格中的每一项条目定义和要求逐一向现场防治人员讲解和说明,还就部分条目内容与各省防治人员进行现场沟通和交流,避免评估现场工作中可能产生的理解错误和统计偏差。最后,余教授还对终评涉及的LEPMIS数据评估提出了具体的要求。

  


    下午,王洪生副主任主持了2021-2030年全国麻风病防治规划(讨论稿)的现场讨论,在场的来自全国麻风防治一、二、三类地区省份的麻风防治专家积极发言,就规划的名称、地区分类、多部门考核指标、家庭医生签约、麻风病症状监测、麻风防治信息化建设和应用、能力建设和储备、区域防治中心建设等问题展开热烈的讨论,并提出意见和建议。王主任最后总结,他首先充分肯定了各省代表提出的中肯意见,指出接下来的工作中会充分考虑大家的建议,把下一个十年规划完善好。同时,他指出我们目前最重要的是要做好2011-2020十年麻风规划的终期评估和总结工作,各省的防治成绩、经验、亮点和不足将为2021-2030十年麻风规划提供重要参考。

    本次培训完成既定工作任务,在各位代表的积极参与和热烈讨论中圆满结束。

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